文／彭杏珠　攝／陳之俊、張智傑

如果有一天，台灣人到其他國家工作，當地卻要求三年內要交五次健康檢查證明，你是否會忿忿不平？這正是台灣現行的移工政策。

台灣的移工，分成產業移工與社福移工兩大類。產業又細分為廠工、漁工與建築工，社福則有看護工（家庭、養護機構）與家庭幫傭等。但不管哪一種，都面臨制度上的歧視。

台灣國際勞工協會研究員陳秀蓮舉例，東南亞移工申請簽證，應檢具衛福部認可母國醫院所核發3個月內合格健檢證明，且來台後3個工作日以內、工作滿6個月、18個月及30個月前後的30日內，都要到衛福部指定的台灣本國醫院定期健檢，費用約3000元，由外勞自行負擔，總計3年內要做五次檢查。

家庭看護工最低領17K，沒有休假保證

其他外國專業人員，除短期補習班外語老師3年內需辦理一次外，其餘均無須提供證明。「這一條款擺明就是歧視移工，」陳秀蓮說。此外，不同類型移工都有各自的問題，其中以家庭看護工最嚴重，至今未享有勞基法，薪資遠低於其他類型移工。2015年9月基本薪資才從1萬5840元調到1萬7000元，而且沒有保障休假，須與雇主協商同意才能請假。

外籍家庭看護工並未納入勞基法，因此基本薪資僅17K，而且大部分都沒有休假，必須24小時全天候待命。

3月底，移工國際台灣分部、印尼工人聯合會台灣分部等響應「十億人起義」快閃活動。移工國際台灣分會主席布倫加（Gilda Banugan）表示，這個活動已舉辦7年，但台灣對女移工的規定並無明顯改善，看護工每天都有額外工作，且口頭肢體暴力，性騷擾、性侵情況層出不窮。

桃園市群眾服務協會移工服務暨庇護中心主任汪英達很感慨，台灣引進移工近30年，連最基本的休息權利都無法落實。

再來是漁工，境內漁工因工作性質特殊，雇主可有彈性協商工作時間。但多數漁工幾乎全年無休，就算天候差不出海，還是有很多岸上工作。 聖多福天主堂神父陳文鐵多次訪視後，對其處境感到不捨。這些漁工被船長約束行動，幾乎無法接觸人群，三、五漁工僅能借酒澆愁。「他們雖被納入勞基法保障，等同沒有，」他強調。

外籍漁工的工作環境不佳，行動也被約束，僅能三五好友抽煙、閒聊，打發短暫的休息時間。

台灣平均每年約有1000多名移工尋求庇護被安置。 桃園越南移工移民辦公室社工員鄭玉琦就彙整指出，移工最常遇到四類問題。 最多的是勞資糾紛，包括雇主提前解約、工作環境不佳、工時過長、未據實給薪等。陳文鐵感慨地說，有漁工一年吃不到一次豬肉，尤其冬天海邊寒風刺骨，僅穿T恤或薄襯衫工作，他才發起企業捐助，送冬衣給漁工。

其次是，轉換工作很困難。3月22日傍晚5點多，《遠見》正在採訪桃園八德聖母升天堂神父阮文雄時，一位26歲的越南移工（化名阿凱）匆匆跑進來求救。原來他跟越南親友、台灣仲介借了6000美元，滿心歡喜到台灣，沒想到3月14日上班，才發現被安排在一家大理石工廠，僅46公斤的他每天要扛十幾塊2至3公尺長、40公斤重的大理石，還要做很多雜工。他在充滿粉塵的工地忍了七天後，跟仲介說想換可以負荷的工作，但仲介說不行，若不願意在那裡工作，就必須被遣返。他拿合約書給神父看，不僅企業名稱跟在越南時所談的不同，工作內容也不是扛大理石。

職災風險高，截肢失能最普遍

第三類是職業災害。勞動部數據顯示：去年全體投保勞保的勞工（含移工）職災千人率僅2.612，意即每千人有2.612人傷病、失能與死亡等，外國人（移工占九成）卻高達3.43人。勞動部勞發署跨國勞動力管理組組長薛鑑忠坦承，外勞職災千人率較全產業平均值高，與多從事製造業、營建業和漁工等風險較高的工作所致，已透過輔導、宣導，提升職場安全。

鄭玉琦說，移工職災以截肢居多。雇主常忽略安全設施與教育。據她了解，九成的教育訓練都不合格，尤其是沖床、開模的工作，移工不是被重物壓到腳，就是手被壓碎或被輸送帶捲入受傷。再來是化學工廠所造成的職業病，有移工被藥水濺傷，視力模糊僅剩0.2，甚至失明。還有很多罹患異位性皮膚炎，看醫師吃藥也不會根治，「除非離開化學工廠，否則不會好，」鄭玉琦說。

由於職災舉證困難，囿於經濟問題與等待時間太長，移工多數妥協以較差條件和解，有的甚至連一毛錢都沒拿到。越南移工移民辦公室曾處理過印刷廠的案子。一位移工被雇主交代，發現油墨過多時要用刀刮除，卻意外被滾輪捲入而截肢。事發後，雇主主張移工不小心跌倒才受傷。由於無人作證，勞工求償100萬台幣，法官僅判賠30萬，目前還在審理中。鄭玉琦無奈地說，法官傾向以移工居住地的平均薪資計算賠償金額，律師也會以「移工是短暫性工作」來抗辯，導致很難拿到合理賠償金。

最後一類是性騷擾與性侵案。多數人會以為台灣的性侵案，已大幅下降，但實情並非如此。監察委員王美玉去年5月提出調查報告，直指台灣每年發生百餘女性外勞遭性侵案，不僅未符合兩公約所定的基本權利保障，更嚴重影響台灣的國際聲望。

外籍移工們遇到性騷或性侵案件，避免仲介找麻煩或遭遣返，通常都是忍氣吞聲不敢通報。(圖中人物非新聞事件人物)

根據衛福部最新統計，2007年至2018年底，有1076件移工遭性侵案件被通報，其中以印尼移工最大宗；行業別以「家庭看護或幫傭」最多為836件，加上養護機構的看護，總計863件，占比80.2％。顯見女看護遭性侵的嚴重性。

但社工人員推測，移工因害怕丟工作，無法償還仲介費，多數不敢報警或通報，官方數據並未納入「黑數」，因此性侵案不止於此。當性侵案發生時，仲介通常僅口頭勸說雇主，卻不報警，甚至會對移工語帶威脅，「妳要申訴嗎？妳沒有證據，小心被告誣告而坐牢。」連移工母國的仲介都會向家人施壓。陳秀蓮曾處理一起印尼看護性侵案，受害者要告老闆，結果在台工作的阿姨請她趕緊與家人聯繫。

性侵外，性騷擾更是天天上演。印尼看護琳達（化名）第三次來台工作，後兩次全是照顧高齡阿公。30出頭的她說，第一個阿公想摸她胸部，還說「你的屁股很大很漂亮、胸部像木瓜，我給你錢、紅包，你陪我睡覺」；第二個阿公還在她面前手淫，甚至要求她搓洗其下體。言語與肢體的性騷擾讓琳達很困擾，但個性溫和的她為保住工作，不敢跟阿公的家人說，這幾年她中文表達能力變強了，對阿公曉以大義：阿公，我跟你孫女一樣大，我是來工作的，你不可以這樣，不然我就不照顧你了。不只琳達，其他看護被性騷擾已成家常便飯。

陳秀蓮感嘆地說，2007年進入協會服務時，有九成民眾都罵協會，為何要幫移工？直到現在，還是有人無法接受移工上街頭爭取權益，認為他們是來賺台灣人的錢，憑什麼抗爭？

陳文鐵神父呼籲，外勞也是人，不是商品與機器，應給合理的工作與生活條件，唯有讓他們擁有健康的身體，才能提高生產率，讓雇主、移工與社會三贏。